王甲军：监管服务并注重开放合作促发展

近两年，陕西保险业呈现高速发展的势态，每年的保费总收入增长幅度都达到50%左右。今年上半年，陕西保险业坚持“一手抓非典防治；一手抓业务发展”的原则，成功地克服了非典带来的负面影响。统计显示，上半年陕西省保费总收入为40.9亿元，其中，受非典影响较为严重的二季度保费同比增长仍达到42%，有望在连续两年增幅位列全国第二之后再创佳绩。面对蒸蒸日上的陕西保险业，下一步该如何规划才能获得更大发展呢？为此，记者专门采访了西安保监办主任王甲军。

谈到陕西保险业近几年的发展状况，王甲军表示，陕西保险业的确取得了长足发展，不但自身实现了高速发展，更在保障陕西省经济社会稳定、促进经济发展、增加地方财政收入等方面起到了积极作用，有力地支持了陕西经济建设。

在具体措施方面，王甲军介绍说，按照保监会的部署，西安保监办制定了多项工作落实方案，开展了“学报告、找差距、讲服务、促发展”活动、强化了各部门服务职能、完善监管方式、加大保险监管力度以及督促各保险公司推进内部体制改革等等工作，使得陕西保险市场在业务拓展、产品创新、服务水平、内部管理、体制改革等各个方面都有了较大进步。

首先，进一步完善监管方式方法，提高监管工作效率。王甲军说：“保监办精简了不少审批程序，缩减了审批事项的时间。并针对特殊情况，力求做到及时调整工作程序，加强业务指导。”他说，例如针对一季度的负增长，西安保监办将数据报送和分析由一月一次增加到一旬一报、一旬一分析，通过横向、纵向比较，向公司指出差距和提供建议。并与省统计局和计委建立了数据交换机制，及时向公司发布经济发展形式分析报告，指导公司调整业务重点和区域。由于采取措施及时有效，4月份成功扭转了负增长局面并恢复快速增长，5、6两月共实现保费收入15.1亿元，同比增长41.9%，基本消化了分红险趸缴和非典疫情造成的负面影响，为陕西保险业发展奠定了良好的基础。

王甲军认为，保监办的监管工作重点是一定要有所创新，不但要在精简工作时间、调整工作程序等方面下功夫，更重要的是要为保险业的发展提供优质高效的服务。为此，西安保监办围绕偿付能力监管为中心，以偿付能力监管指标体系为依据和基础，逐步建立健全适用于分支机构的非现场检查指标体系，完善了市场监管体系，提高了技术监管水平。在建立和完善保险公司信息公开披露制度上面，西安保监办还实行了定期向社会公布保险公司有关财务数据，建立和完善保险监管的信访投诉制度及保险消费者保护制度、监督贯彻政策法规的实施、从而引导陕西省保险业健康发展。

其次，加快保险企业管理制度改革和创新，增强核心竞争力。在这方面，西安保监办积极支持引导国有保险公司深化体制改革，健全内控，防范风险，不断提高效益。另外，按照经济核算有效益、业务发展有需要、管理水平相适应的原则，支持保险公司发展分支机构。他们还鼓励保险公司优化机构网点设置，以效益为中心，按照有利于发展的原则，进行分支机构网点调整，使之更符合市场情况和自身需要。王甲军强调，发展离不开监管，监管工作更是为发展服务的，如何通过监管创新和技术进步，改善保险公司经营管理是监管工作的重中之重。正是基于此，西安保监办加强了辖区内企业发展战略研究工作，鼓励和帮助保险公司根据自身在管理经验、人才、技术等方面的优势，大胆创新，开发和引进适合自身特点的新险种；按照市场发展战略，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，突出特色服务，逐步树立起公司品牌，营造比较优势。

再次，加强行业交流与合作。为使辖区内保险公司提高经营管理水平和服务水平，增强保险技能，西安保监办建立了定期联席会议制度，开办了《保险动态》，这公司之间互通信息、相互学习、相互促进提供了良好的信息服务平台。

最后，进一步扩大保险业对外开放，实现保险经营管理与国际接轨。目前，外资保险机构已在同处西部地区的成都和重庆设立代表处，而西安还没有一家外资公司或合资公司设立机构。因此，作为西部大开发的“窗口”城市，陕西面临的又一艰巨任务就是进一步开放保险市场。对此，王甲军表示，按照我国加入WTO的承诺，保监办要主动出击，积极向外资公司介绍陕西、推荐陕西，加快保险市场对外开放进程，尽早吸引外资保险资本进入陕西市场，促进陕西保险业在经营管理上实现“升级”。陕西省要实施“走出去”战略，根据业务发展需要，加强人才培养、技术引进、风险管理、学术研究等方面的国际交流与合作，加快与国际管理接轨的步伐。

此外，西安保监办还制定了《2003年-2007年陕西保险业发展规划》和一系列监管制度，明确了监管工作的程序方法，推进了监管工作的制度化和规范化，提高了监管透明度。其中，还对陕西保险业的市场主体、保险意识、技术创新、人才建设、中介机构、再保险市场等其它方面也都做了详细规划。

王甲军告诉记者，按照《规划》的分析预测，陕西保险业在未来五年的年均增长速度为30%，其中寿险业的年均增长速度可望达到38%，产险业的年均增长速度为12%。到2007年底，全省总保费规模将达到230亿元左右，其中产险69亿元，寿险161亿元，人均保费614元。到时，呈现在我们眼前的将是一个以经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国家化、信息交流现代化为特征的保险市场。