黄洪:促进发展 防范风险

2008年6月12日，广东省教育厅和广东保监局联合举办的“学保险 用保险防风险”——《风险与保险科普知识》公益赠书仪式”在广州举行。这次公益赠书数量达51万册，捐赠对象覆盖了全省20个地市的3322所学校。

广东省教育厅与广东保监局联合组织编印的《风险与保险科普知识》是国内第一本公开发行的、面向中小学生的保险知识科普读物。这本读物由保险监管部门及业内专家会同经验丰富的中学教材编写专家反复修改，数易其稿，历时一年，终于在近期面世。它以通俗易懂的语言介绍了保险的基本知识，通过生动的图片诠释了深刻的保险道理，对帮助中小学生学习保险知识、培养投资理财观念、掌握风险管理的基本技能，推动中小学生素质教育有重要作用。国务院下发的《关于保险业改革发展的若干意见》、教育部和保监会联合下发的《关于加强学校保险教育有关工作的指导意见》、广东省人民政府下发的《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》文件均明确要求加强中小学保险知识教育。这本书的出版与发行既是教育部门与保险行业贯彻落实上述文件有关精神的重要举措，也是普及保险知识，增强社会公众保险意识的有益尝试，开了全国的先河。

捐赠仪式后，广东保监局局长黄洪接受了记者的联合采访。

广东保监局局长黄洪

记者：赠书仪式汶川地震发生整整一个月时举行有什么特殊意义，请您介绍一下广东省保险业开展公益赠书的情况。

黄局：赠书仪式当天距离汶川地震发生整整一个月。汶川地震之后，保险业积极捐款捐物、奉献爱心。但是，由于全社会风险意识和保险意识不足，对保险的认知度和参与度不高，保险最重要的功能如履行赔偿责任、发挥经济补偿功能、提供资金支持等未能充分发挥。因此，赠书仪式选择在这一特殊的日子举行，具有其特殊的意义。汶川地震唤醒了广大人民群众的风险意识，全社会都开始关注风险与保险知识的教育和普及。

该书由广东省保监局，广东省教育厅牵头组织广东省内保险教育领域的专家学者编写，在广东省各保险公司的支持下，将与近期向全省20个地市，3322所中小学免费赠送51册，是国内第一本正式出版发行的，面向中小学生的保险知识科普读物，是教育部门与保险行业贯彻落实国务院、教育部、保监会及广东省政府相关文件的精神的重要举措，也是普及保险知识、增强社会公众保险意识的有益尝试。该读物立意深远，内容丰富，实践操作性强，形式生动活泼，适合中小学生阅读学习。

记者：开展风险与保险知识教育有何重要意义。

黄局：震惊世界的汶川地震造成了重大人员伤亡和财产损失。在最初的震惊和悲痛过后，如何帮助人民群众形成正确的风险意识和保险意识，提高全社会的风险防范能力是我们应该深入思考的问题。首先，要充分了解保险在社会保障体系中的重要作用。我国每年因自然灾害和各类事故造成的人民生命及财产损失十分巨大。政府抗灾、救灾及灾后重建的负担相当沉重。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，是社会保障体系的重要组成部分，可以为因灾害或事故受到损失的人提供经济上的补偿，在保障我们的生产生活方面发挥着不可替代的作用。其次，要清醒认识保险知识教育的必要性和紧迫性。从近期频繁发生的重大灾害中可以看出，人民群众面对灾难损失时，利用商业保险手段转移风险的意识不强，最终主要依靠政府救济和社会各界的捐赠救助度过难关，风险损失无法得到有效补偿。加强保险教育已成为当务之急。第三，推进保险知识进校园，抓好保险教育是教育界和保险界共同的责任和义务。加强对中小学生的教育，推进保险知识进校园，是培养造就具有较强保险意识的现代公民、增强全社会的风险防范意识最基础的环节。保险教育是一项功在当代、利在千秋的长期性、系统性工程，要建立推动保险知识进校园的长效机制。

记者：广东保监局将怎样推动这项工作的深入开展。

黄局：本次赠书仪式拉开了一系列保险知识宣传教育活动的序幕。为做好保险知识进校园工作，广东省教育厅与广东保监局成立了“保险知识进校园工作小组”，由保监局黄洪局长、省教育厅魏中林副厅长任工作小组组长。该工作小组的职责是：全面深入贯彻落实国务院和省政府相关文件精神，加强保险宣传，进一步落实保险知识进校园工作，构建多层次、多渠道、多形式的保险教育体系，共同推动我国保险教育事业的发展，为社会主义建设培养高素质的复合型人才。教育部门及保险业界将在“保险知识进校园工作小组”的领导下，以组织学习《风险与保险科普知识》为契机，密切合作，共同建立起推动保险知识进校园的长效机制。近期，双方将结合保险在灾前预防、灾害知识普及、灾后理赔与救助等方面的功能和作用，积极开展内容丰富、形式多样的保险知识教育活动，切实提高学生的风险与保险意识，增强学生利用保险这一现代金融工具管理风险的能力。同时赠书不是赠送给一个人收藏，而是赠送给学校供更多同学借阅，这样也培养了学生的节约意识和环保意识。

记者：今年刚好是中国保险监管机构成立10周年，广东保监局也成立了8年，请您对这8年广东保监局所做的工作做一下总结。

黄局：广东省是中国现代保险业的发源地，保险发展有着深厚的历史沉淀。特别是广东经济社会的快速发展，不仅为保险发展奠定了坚实的经济基础，也有力地推动了保险业务的高速增长。广东保监局成立8年来，我觉得所做的工作可以用“促进发展，防范风险”这8个字来概况。

促进发展就是这几年来，在广东保险进入快速、健康、持续发展的轨道，成为促进国民经济发展的最快的行业之一。

防范风险就是广东保监局通过有效监管，没有出现大的违规违法事件，通过创新保险监管，规范市场竞争。几年来，我省保险业坚持通过加强监管来促进发展，严厉打击违法违规行为，有力地维护了市场秩序，有效了促进了广东保险业的健康快速发展。

记者：今年国内发生了多次自然灾害，保险行业有没有什么应对措施。

黄局：这些都是关系到民生的问题，服务民生，拓展保险发展空间是广东保险发展的主要思路之一。民生问题是当前我国重要的问题，不仅是经济问题，也是政治问题，是构建和谐社会的核心。因此，今后我省保险业要坚持围绕地方经济社会发展战略来开展工作，服务民生，努力拓展保险发展空间。一是要主动参与社会保障体系的建立。要抓住机遇，支持保险企业广泛参与企业年金，积极建立企业员工养老保障计划。加快发展商业养老、意外和健康保险。二是要大力发展城镇补充养老医疗保险 。统一规范保险机构参与城镇补充医疗保险的流程和方式，大力发展大额补充医疗保险，三是要大力发展农村养老医疗保险。探索农村养老保险、医疗保险制度，完善保险业参与新型农村合作医疗管理的方式。四是要大力发展与人民生产生活息息相关的责任保险。充分发挥保险功能和作用。大力发展公众责任险，完善公共安全应急体系，提高社会运行稳定性。五是要大力发展与人民群众生活密切的农产品、副食品的保险。最主要的是监管部门要把维护广大投保人的合法利益作为工作的行为准则，广东以后的监管重心也会向这方面倾斜。

记者：您刚才提到的几点都涉及到创新的问题，关于创新广东保监局从那几方面引导保险企业。

黄局：改革开放，推动保险行业创新。这几年广东省保险发展的一个重要经验，就是不断深化改革，不断扩大开放，不断推动创新。这一点经验无论什么时候都要始终坚持。一是要进一步深化改革，保险业改革的领域和空间非常大。近几年来我省保险业坚持通过改革的方法解决了一些体制、机制、管理、人才等方面的问题，有效推动了发展，但老问题解决了，新问题又出现了，而且保险市场变化非常快，要不断深化管理体制、运行机制、分配制度、用人制度的改革，才能适应形势的变化和发展。二是要进一步推进保险开放，广东省地理位置得天独厚，与香港澳门紧密相连，广东省保险业要充分利用毗邻港澳的优势，深化粤港保险的合作，加强资金、技术、信息、人才等方面的交流，争取明年在深化三地合作方面取得突破。三是要推动保险行业创新。要大力推进保险创新试点，在巩固现有创新试点的基础上推出新的创新试点。只要有利于全省保险业发展；有利于全省经济发展与社会和谐；有利于控制风险的创新，监管部门都会全力支持。要在全省保险业中培养创新的精神，使创新成为整个保险行业一种风气，要通过加快创新来增强广东省保险业的发展动力。

记者：保险行业目前服务水平不是很高，要做到服务创新应该从那几方面引导。

黄局：保险行业目前服务水平不是很高，要使公众信赖，保险主体要提高服务意识，强化管理，努力提升服务品质。一是要对业务流程进行再造，随着业务的发展和形势的变化，要重新对现有的业务流程进行审视，发现现有业务流程的漏洞，调整销售、承保、理赔、客服等各方面的管控方式，不断地加以修改完善，切实加强薄弱环节。二是要抓好制度的执行。当前，我省保险业的制度已经是比较多的，主要是执行不到位。再好、再完善的制度不去执行，也是不会产生任何作用的。因此，各保险公司要采取有力措施强化对制度的执行力，主要领导要亲自过问、检查和督促制度的执行情况，确保制度执行与落实。三是要在提升服务品质上有新突破。服务质量不高是制约广东保险业发展的重要原因。当前在保险服务中存在着“粗”“劣”、“假”、“丑”等现象。“粗”就是保险服务方式粗放，“劣”就是保险服务品质低劣；“假”就是存在误导和欺骗的行为；“丑”就是少数从业人员服务行为丑陋。全省保险业一定要下大力气，杜绝这些现象，切实提升服务质量。