社保将实现全国“一卡通”

昨天上午，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、副部长李立国就就业和社会保障问题回答中外记者提问。

要点：

●正在研究和提出逐步解决户籍改革的方案

●我国社会救助体系存在城乡和区域不平衡

●城乡各类居民社会保障将作出制度上安排

●今明两年在全国实现养老保险的省级统筹

●首次社会工作人才考试正进行命题等工作

关于就业：加强调控建立失业预警

人民日报记者：近年来，我国就业整体形势不断好转，就业总量不断增加，但现在有些地方群众反映就业依然很难，有些地方企业招工难，尤其是招不到足够的技术工人。请问如何看待当前就业形势，下一步有什么举措？

田成平：五年来政府非常重视就业工作，全国城镇五年新增就业5100万人，城市还接纳大量农村富余劳动力到城镇转移就业。尽管如此，当前我国就业形势仍然十分严峻。就城镇而言，每年需要安排就业的有2400万人，但每年只能提供1200多万个岗位。每年农村富余劳动力向城镇转移大约800万人。

为了促进就业，我们将要从六个方面加强工作：实施扩大就业的发展战略，实现经济增长和扩大就业的良性互动；继续完善和落实好积极的就业政策；建立以创业带动就业的机制；完善覆盖城乡的就业服务体系；推进面向全体劳动者的职业技能培训制度；加强失业调控，建立失业预警制度。

登记失业率指标未提高

凤凰卫视记者：我国城镇登记失业率已降到4%，但今年目标又恢复到4.5%，是不是意味经济高速增长并没有带来充分的就业？而出口一旦放慢，或大学生大批地走出校门，会不会增加就业压力？

田成平：我国实施扩大就业的发展战略，实施积极就业政策，采取多种措施来促进就业。从城镇新增就业数量来讲，去年达1204万人，五年实现5100万人。从城镇登记失业率来讲，由2003年底的4.3%，降至2007年底的4%。过去这几年来，虽然实现了登记失业率从4.3%、4.2%、4.1%到4.0%，但我们每年制定的控制指标是4.6%。正是因为这几年出现了登记失业率稳中有降的趋势，所以今年把原来设定4.6%指标降到4.5%，并不是说提高失业率指标。

关于救助：社会救助体系基本建立

中国国际广播电台记者：近年我国政府一直致力于建立和完善覆盖城乡的社会救助体系，能否介绍一下最新进展？这个体系的建设过程中还有哪些不足和有待于完善的地方？下一步举措是什么？

李学举：五年来我国社会救助体系基本建立，困难群众生活最后一道保障网基本编织成形，困难群众温饱问题基本解决。我国已基本建立起一个以城乡低保、农村五保供养制度、灾害紧急救济制度为基础，医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系。目前，城市最低生活保障实现应保尽保，保障水平逐年提高，农村实现对困难群众的制度性保障；五保供养实现制度性转型；城乡医疗救助制度从无到有。民政部将逐步提高救助标准和补助水平；对社会救助加强规范和管理。对介于低保边缘城乡困难群众的社会救助问题，将解决其实际困难。

四项举措确保“文明祭祀”

中国社会报记者：今年清明节再过20多天就要到了，国家首次将清明节设为法定节日，往年有些地方在清明节扫墓的时候出现过人群拥挤、乱烧祭品的现象，也存在一些安全隐患和不文明、不环保的现象，请问今年有何应对措施？

李学举：民政部将采取四项举措为民众文明、平安祭祀创造条件：一是建立应急管理体系；二是成立民政部清明节工作办公室，实行２４小时值班，并在全国设立150个观察点，加强指导协调；三是强化服务管理，努力为祭祀的群众提供周到服务；四是做好宣传引导工作，清明节期间在全国范围内开展一次以文明祭祀、平安清明为主题的集中宣传活动。

今年清明节期间可能出现民众集中祭扫的情况，造成短时间的人流、车流高度集聚。民政部倡导公众采取居家祭祀、网上祭祀、社区公祭、电视公祭、集体公祭等现代、时尚的祭祀方式，确保清明节期间良好稳定的社会环境。