山东保险业实现新跨越

近年来，山东保险业在保监会和山东省委、省政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓创新，各项工作取得了显著成绩，为山东省经济社会发展做出了积极贡献。但是，山东保险业发展的水平与全国先进省份，与全省经济社会发展的要求相比，还有一定的差距。山东是保险大省，但从全国来看，还不能说是保险强省。今后一段时期，山东保险业发展改革的重要任务，就是要实现由保险大省向保险强省的新跨越，努力打造服务功能强、渗透能力强、社会影响力强、赢利能力强的保险业，建设一个大而强、快而优的新山东保险市场，实现“既是保险大省，又是保险强省”的战略目标。

要实现这一战略目标，山东保险业必须以科学发展观为指导，坚持“科学发展、好字优先，拓宽领域、服务大局，加强监管、防范风险，统筹协调、营造环境”的方针，进一步坚定发展方向，转变发展方式，夯实发展基础，提高监管实效，增强服务功能，推动科学和谐发展。

始终坚持正确的发展方向

山东保险业必须深入持久地贯彻落实好国务院23号文件精神，始终坚持把服务经济社会发展作为行业发展的方向，围绕党和政府的希望与人民群众的需求来干事业，围绕和谐社会与小康社会的建设来谋发展。坚持正确的发展方向，要自觉做到“四个更加注重”：

更加注重服务地方经济社会发展大局。保险业改革发展的实践证明，什么时候保险业跳出了“就保险论保险”的狭隘圈子，全行业的政治意识、大局意识、责任意识强了，为地方经济社会发展的服务好了，就能赢得更多的政府推动与政策支持，保险业的影响就大、地位就高。而如果背离了为经济社会发展服务的方向，片面追求局部利益，即使一时上去了，也不会长久。山东省的治安保险、责任保险、农业保险、养老健康保险等，近年来之所以取得了积极发展，正是因为坚持了为经济社会服务这一正确的发展方向。山东保险业要更加善于处理好自身发展与经济社会发展的关系，坚持服务一方经济，惠泽一方人民，努力实现保险业发展与当地经济社会发展的良性互动、和谐发展。

更加注重服务和保障民生。在去年济南“7·18”水灾、华源矿业溃水事故，以及今年的“4·28”火车相撞等重大灾害事故中，山东保险业坚持快速查勘、快速理赔，体现了保险服务和保障民生的重要作用，赢得了省委、省政府的肯定和人民群众的赞誉。更加注重保障和服务民生，要求保险业必须始终把实现好、维护好、发展好广大保险消费者的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，把保护被保险人合法权益放在更加突出的位置，不断提升服务水平。

更加注重服务和谐社会建设。服务和谐社会建设是时代赋予保险业的历史使命，只有主动融入和谐社会建设的伟大进程中，保险业发展的道路才会越走越宽广。要继续发展好责任保险，统筹发展城乡养老保险，积极发展健康保险，在服务和谐社会建设中做出更大贡献。

更加注重服务社会主义新农村建设。山东是农业大省，也是农村人口大省。发挥好保险在涉农领域防灾减损、经济补偿、社会保障等方面的作用，对于增强农业、农村和农民抵御自然灾害和应对意外事故的能力，健全农村养老、医疗等社会保障体系，推进社会主义新农村建设具有重要意义。

切实转变保险业发展方式

山东保险业转变发展方式，需要做到“四个并重”，努力实现“四个发展”:

坚持业务增长的速度与质量并重，实现有效发展。坚持速度与质量并重，重要的是更加重视发展质量，把发展调整到主要依靠创新推动上来。实践证明，初级阶段的保险业走出一条既有较快速度，又有较好效益的路子是完全可能的。

坚持保险资源的开发与保护并重，实现可持续发展。对保险资源破坏性开发，必然损害行业利益与信誉，发展基础就会动摇，就会出现大起大落。要重视市场环境的承载能力，在开发的同时，更加注重培育保险的再生性资源，规范展业，诚信经营。

坚持竞争与协作并重，实现行业的共同发展。坚持竞争与协作并重，就是要从着眼于现有业务领域、分割已有的市场“蛋糕”，向着眼于经济社会发展对保险业的广泛需求，不断开发新的业务领域，培育新的业务增长点转变，在思想上由分“蛋糕”向做“蛋糕”转变，向共同培育市场，优化发展环境转变。

坚持城市与农村两个市场并重，实现区域协调发展。2006年末，山东省城乡保险密度分别为587元、240元，但当年城乡保险密度的提高速度分别为9.6%、26%。农村保险密度的提高速度明显快于城镇，二者差距在逐步缩小。但农村保险发展水平尚不足城市的一半，发展潜力较大。要从建设保险强省的高度，统筹协调好城乡两个市场的发展。特别要加大农村市场投入力度，改善服务设施，健全服务网络，提高服务标准。

大力夯实保险业发展基础

山东保险业要从内部和外部两个方面入手，不断夯实发展基础。

要大力加强行业内部的“四个基础”建设：

夯实思想基础。在发展思想上要统一四个方面的认识。首先，在保险的本质和功能方面统一思想；其次，在为地方经济社会发展服务的发展方向上统一思想；第三，在实现行业科学发展上统一思想；第四，在处理发展与规范的关系上统一思想，努力向规范要速度，向规范要效益。