2008年全省保险工作会议隆重召开

2月26日，2008年全省保险工作会议在石召开，保险公司各省级分公司班子成员、部分保险中介机构董事长（总经理）、各保险行业协会秘书长、部分商业银行有关负责人、河北保监局全体干部，近200人参加会议。会议主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实全国保险工作会议部署，总结2007年全省保险工作，安排2008年工作任务。孙瑞彬副省长发表书面讲话，省政府副秘书长、省金融办主任史玉强到会祝贺。

2007年，河北保险业以科学发展观为统领，全面贯彻执行保监会和省委、省政府的各项工作部署，不断拓宽保险服务领域，切实维护良好的市场秩序，保险业呈现出持续快速健康发展、保险功能凸显、社会影响扩大、行业地位提升的良好局面，取得了令人瞩目的发展成绩。业务规模突破300亿元大关，保险机构增加数量、赔款给付数额、增幅以及缴纳税费数额均创历史新高，多项指标名列全国前茅，是全省发展速度最快、发展潜力最大的行业之一。河北保险业戮力一心服务全省经济社会发展大局，在保障经济稳定运行、提高社会保障水平、完善社会管理机制、服务新农村建设、维护社会安全稳定等方面发挥了不可替代的作用，为沿海经济社会发展强省和和谐河北建设做出了积极贡献。

第一，保险业保持持续快速健康发展。业务规模达到332亿元，同比增长31%，超过全国平均增速6个百分点。截至2007年底，全省保险业总资产为632亿元，增长19.3%。全省保险机构共缴纳税费5.4亿元，同比增长37%，创历史新高。全省保险深度（保费收入占生产总值的比率）为2.4％，保险密度（人均保费）为480元，保险业与国民经济关系更加密切。

第二，保险市场体系得到进一步完善。2007年，中外合资保险机构和养老、健康专业保险机构首次落户河北。全省新增保险公司省级机构9家，保险公司分支机构334家，增量在全国名列前茅。截至2007年底，我省共有保险公司省级分公司35家，分支机构3073家，保险专业中介法人机构89家，分支机构282家，保险兼业代理机构2695家，全省保险产品种类达到3600多个，保险从业人员达到20万人。

第三，服务和谐社会建设能力进一步增强。2007年，河北保险业累计承担风险总额3.65万亿元。赔款与给付支出102.40亿元，同比增长95.76％，有效发挥了“经济助推器”和“社会稳定器”作用。

稳步提升“三农”抗风险能力。服务新农村建设第一险——“国寿新简易人身两全保险”为18.4万农民群众提供保障21亿元；学贷险业务解决了3000余名贫困生上大学难题；在平山开办的农民大额医疗保险试点已为36万农民提供保障。同时，河北保险业积极开展能繁母猪政策性农业保险，全省承保能繁母猪174万余头，承担风险保额17.4亿元，赔款297万元，涉及178个县（市、区），覆盖率达100%，为稳定生猪市场供应发挥了重要作用。

积极提高社会保障水平。积极参与企业年金运作，截至2007年底已有7家企业选择保险公司作为受托人和投资管理人建立企业年金制度，管理基金达2.36亿元。2007年城镇职工补充医疗保险承保350万人次，占全省参加基本医疗保险城镇职工的62%。河北保险业为城乡居民积累寿险责任准备金731亿元，长期健康险责任准备金20亿元，保险业全年共为3000万人次提供了短期人身意外风险保障。商业养老健康保险在构建社会保障体系中的作用日益凸现，

大力发挥社会管理功能。河北保险业积极参与“平安河北”建设，与公安、交通、卫生、安监等部门加强协作，大力推动各类责任保险发展。大力推动火灾公众责任保险，消防部门把是否投保火灾公众责任保险作为消防验收合格的条件之一。2007年，保险业为全省261万辆机动车承担保障1567亿元，赔款5.98亿元。交强险承保面不断扩大，省会启动轻微事故快速处理机制，设立“交通事故快速处理保险理赔服务中心”，实行定损理赔“一站式”服务。在火灾、矿难、交通等重大安全生产事故发生后，保险业有效发挥“社会稳定器”作用，以快速的理赔和优质的服务参与救助，帮助尽快恢复生产生活秩序，促进社会和谐稳定。

勇担社会责任。保险业积极承担社会责任，关注弱势群体，支持公益事业，2007年向社会捐资316万元，赠送保险达7.2亿元。特别值得关注的是，在春节前后发生的严重雨雪冰冻自然灾害面前，河北保险业以高度的政治责任感，服务大局、勇担责任、为民分忧，为抗灾救灾的阶段性胜利作出了积极贡献。人保财险迅速开辟绿色保险通道，全力配合秦皇岛港向南方灾区抢运煤炭，承保金额达13.55亿元。中华联合向自费赴湖南郴州参加抗冰救灾的唐山玉田县13位农民赠送106万元的保险。全行业累计为灾区捐款29.5万元。

第四，加大保险监管力度监管推进行业健康稳定发展。河北保监局认真履行监管职责，采取多种措施加强和改善保险监管，维护了良好的市场秩序，促进和保障了保险业健康稳定发展。2007年，河北保监局认真执行《行政许可法》，严把市场准入关。进一步完善市场监控制度和矛盾纠纷排查化解制度，全面掌控市场风险。加大市场行为监管，依法查处违法违规问题。强化内控监管，完善内控制度，确保内控执行力，从根本上防范化解经营风险。继续深入开展治理商业贿赂专项工作。建立保险公司高管人员任职前法律法规考试制度，将考试结果作为任职考察考核的重要参考。加强营销员管理，建立营销员持证上岗制度，在全国率先完成保险营销员监管信息系统上线试点工作。

2008年，河北保险业将以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照省委解放思想大讨论要求，认真贯彻全国保险工作会议、全省经济工作会议、省十一届人大一次会议精神，进一步解放思想，紧紧围绕服务建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省这个中心，着力转变发展方式，积极拓展重点业务领域，大力强化保险监管，突出依法合规经营，维护规范有序的市场环境，切实保护被保险人利益，不断提高保险业的渗透力、影响力和贡献度，促进河北保险业又好又快发展。着力做好以下几个方面工作：

第一，稳步发展“三农”保险。积极发展形式多样的涉农保险，积极创造条件开展小额农业、财产、人身和信贷保险等险种试点。做好石家庄市计划生育保险试点工作，探索建立节育手术保险制度和独生子女、双女户家庭的养老、医疗保障制度。大力推动政策性农业保险试点工作开展，继续做好能繁母猪保险工作，加强与地方政府协调沟通，理顺业务管理流程，拓展生猪保险业务领域，继续扩大承保面，力争做到应保尽保，为客户提供优质高效的承保理赔服务。

第二，加快发展商业养老和健康保险。积极服务城镇化进程，发挥商业保险机制优势，参与城乡社会养老、健康保险体系建设。抓住当前企业年金计划集中推出和原有年金管理体制发生转变的机遇，大力拓展企业年金市场。结合医疗管理体制改革，大力发展城镇职工补充医疗保险。积极稳妥参与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等管理服务。

第三，大力发展责任保险。抓好重点领域责任保险试点及推广工作，继续做好火灾公众责任保险工作，探索高危行业雇主责任强制保险试点工作，尝试开展环境责任险试点工作。不断扩大责任险承保面，推动医疗责任保险、承运人责任保险、建筑工程责任保险、产品责任保险、校方责任险等业务发展。继续做好交强险工作，进一步提高投保率，配合有关部门做好交通事故快速处理程序试点及全省推广工作，提高理赔服务质量，充分发挥保险化解事故纠纷、提高社会管理效能的作用。

第四，加强和改善保险监管，以监管促进和保障发展。继续依法强化市场行为监管，提高市场行为监管的针对性和有效性。建立高管人员任职档案，强化对高管人员的管理和责任追究。落实偿付能力监管，重点对保险公司分支机构内部风险管理的合规性、有效性和基础数据的完整性、真实性实施监督检查，加强重大偿付风险识别、监测、防范和化解工作。完善信访工作制度，建立健全行业大信访工作机制，形成公司、行业协会和监管机关解决信访问题的“三道防线”，切实保护被保险人的合法权益。

孙瑞彬副省长在会上发表书面讲话（史秘书长代读），肯定保险业是全省发展速度最快、发展潜力最大的行业之一，在保障经济稳定运行、提高社会保障水平、完善社会管理机制、服务新农村建设、维护社会安全稳定等方面发挥了积极作用。特别提出作为现代服务业的重要组成部分，保险业要加快自身发展，做大规模，强化功能，提升服务水平，努力把保险业打造成为现代服务业的支柱产业。（此段黑体为领导特别重视，也是省政府近年来对保险业再三强调的要求，请酌情在稿件中予以突出）

孙副省长要求河北保险业围绕富民强省与和谐河北建设，着重点发挥功能作用：一是着力保障全省经济好中求快，积极发展面向消费需求的家庭财产保险、消费信贷保证保险、重大项目保险和出口信用保险，助推全省消费、投资和对外贸易的增长。二是着力保障产业结构优化升级，重点为战略支撑产业、传统优势产业以及现代服务业提供差异化保险产品和服务；按照河北打造沿海经济隆起带要求，为港区和临港工业区提供保险服务；加快自身发展，提升服务水平，把保险业打造成位现代服务业的支柱产业；建立高新技术企业创新产品研发、科技成果转换的保险保障机制；发挥保险业融资功能，推进河北省与各大保险机构的战略合作。三是着力保障“三农”，积极服务现代农业发展，推动主要粮食作物的政策性保险发展，建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度，继续做好能繁母猪和生猪保险;为农业产业化发展提供保险服务，转移农业科技创新和成果转化的经济风险，积极服务县域产业集群的壮大；服务农村基础设施建设，运用保险手段促进农村劳动力转移和农村二、三产业的发展。四是着力保障民生，积极服务社会保障体系建设，加快发展商业养老健康保险，积极参与基本养老和医疗保险管理，积极参与农村养老、医疗保险制度建设；充分发挥保险在“平安河北”建设、灾害事故防范救助体系和公共突发事件应急体系中的重要作用；继续做好交强险工作，推广火灾公众责任保险，开展高危行业雇主责任强制保险、环境责任保险、产品质量和食品药品安全保险，进一步发挥金融杠杆在安全生产、环境保护、产品质量保障中的重要作用。

孙副省长还要求各地各部门要关心支持保险业，切实落实各项政策措施，帮助协调解决保险业发展中遇到的困难和问题，为加快保险业发展创造良好的环境和条件。